Die Nasionale Stelsel van Property Management SINAP

Die National Property Administration System (SINAP) is 'n tegnologiese platform wat al die inligting in verband met die fisiese en regulatoriese hulpbron van die land integreer, waar die verskillende openbare en private akteurs en individue alle transaksies wat verband hou met eiendomsbates, opneem. eiendom, wat nodig is vir die samestelling en dinamisering van 'n aandelemark.

Die prentjie aan die regterkant sal êrens gesien word, want dit is 'n skraap wat ek eendag in my vrye tyd gedoen het LADM, in een van die uitstallings van Amsterdam, daar by 2012.

SINAP is in die periode 2002-2005 in Honduras gebore en geïmplementeer, binne die raamwerk van 'n program vir grondadministrasie, soortgelyk aan dié wat destyds in verskeie lande onder finansiële ondersteuning van die Wêreldbank parallel plaasgevind het. Dit is nie gebore as 'n buiteaardse inspirasie nie, maar sy grondslag lê in die klassieke teorieë wat ontwikkelingsmodelle ondersteun, waar die leidende elemente vir die ontwikkeling van markte enersyds die afname in produksiekoste(grondstof, menslike hulpbronne, tegnologie en kapitaal) en aan die ander kant, afname in transaksiekoste. Gegewe die moeilikheid om produksiekoste in 'n ontwikkelende land te verlaag, is SINAP dus hoofsaaklik om transaksiekoste en tye te verminder.

SINAP is nie 'n rekenaarinstrument nie, maar 'n stel beleide wat die ontwikkeling van tegnologie insluit, integrasie van institusionele akteurs wat verband hou met grondbestuur en vereenvoudiging van prosesse in lyn met internasionale tendense in standaarde en aanneming van inligtingstegnologieë. en kommunikasie.
Wanneer SINAP gekonseptualiseer word, is daar voldoende duidelikheid dat slegs die implementering van 'n tegnologie, sonder om die regulatoriese en institusionele regulasies te wysig, amper is soos om bande op 'n perd te plaas, in plaas van om 'n nuwe voertuig te ontwerp. Die strategie gaan dus gepaard met 'n ingrypende verandering wat die skepping van nuwe wette soos die eiendomsreg en die territoriale reguleringswet insluit; Onder hierdie wetlike raamwerk word die Eiendomsinstituut tot stand gebring wat die eiendomsregister (wat aan die Hooggeregshof behoort het), die Nasionale Kadaster (wat 'n uitvoerende direktoraat was wat afhanklik was van die presidensie) en die National Geographic Institute ( wat van die Ministerie van Openbare Werke en Vervoer afhanklik was).

Die nuwe instelling is 'n Direktoraat of Records, 'n Direktoraat van Cadastre en Aardrykskunde en 'n adres Regularisering onder 'n optiese gefokus op die uitkontraktering deur Associated sentrums wat munisipaliteite of entiteite kan verskaf onder openbare-private vennootskap.

SINAP is gebore onder die Core Register Domain Model (CBS), 'N dokument wat dan 'n abastracto van Christiaan Lemmen en ander egeomates op soek na die Kadastrale 2014 benadering realiseer.

Die CBS in 2012 is die LADM (ISO-19152), maar teen daardie tyd (2002) was reeds 'n voldoende volwasse denke van hoe dinge werk in grondadministrasie hulle kan vereenvoudig tot eenvoudige verhoudings van Regte, selfbeheersing en verantwoordelikheid (RRR ) tussen belanghebbendes (Party) en register voorwerpe (BAUnits), met die land as die ruimtelike verhouding van voorwerpe en kartering as elemente van openbare wet wat privaatreg.

Dit is die konseptuele ontwerp van SINAP in die jaar 2004; met 'n reeks van transaksionele knope wat op daardie tydstip saamgestel: SINIMUN vir munisipaliteite, INTUR vir die toerismesektor, SINIA Omgewing, SNGR vir risikobestuur, CIEF vir bosbou en INFOAGRO vir die landbousektor.

Die logo aan die regterkant is die wat ek in 2012 moes herontwerp, met die identiteit van die bestaande. In 'n opgesomde sin is SINAP 'n platform wat ten minste vier hoofsubstelsels integreer:

Die SURE Unified Stelsel van Rekords.

Hierdie stelsel bevat onder andere vaste eiendom en die kadastrale register as dieselfde werklikheid. Dit beteken dat die kadastrale pakkies 'n volledige vee van die gebied uitmaak, beide privaat eiendomme wat gekoppel is aan plase wat onder die regte folio-tegniek geregistreer is, sowel as openbare eiendom soos strate en riviere wat met administratiewe folio verband hou. Verder weerspieël die pakkies die kruising wat die kartografie ly wat verband hou met die publiekreg as gevolge, asook vloedgebiede, beskermde gebiede, historiese sentrums, ens.

SURE sluit nie net eiendom in nie; is 'n agnostikus om die verskillende goedere van die volk geleidelik te integreer; sluit tans kommersiële eiendom, magte, intellektuele en voertuie in.

Die Nasionale Territoriale Inligtingstelsel (SINIT)

Hierdie stelsel registreer en publiseer al die kartografiese inligting wat deur die verskillende instansies in die land geproduseer word, en skep dienste met toegevoegde waarde wat dit onder dieselfde projeksiestelsel aan gebruikers beskikbaar stel. Daarbenewens adverteer dit ruimtelike inligting, vervul die rol van 'n inligtingsbewaarplek om verlies aan inligting wat deur openbare instellings geproduseer word, te vermy, en dien ook as publikasieknooppunt vir diegene wat nie die nodige infrastruktuur het om die inligting wat hulle geproduseer het, te bedien nie.

Registrasie van Grondgebruiksregulasies (RENOT)

Dit is 'n register wat al die regulasies integreer wat kenmerke van invloed of voordeel ten opsigte van die gebruik, domein of bewoning van die erwe bevat. Die oorsprong van hierdie register hou verband met die Wet op Territoriale Ordonnansie, en wil dat die ordonnanseplanne en reëls vir openbare orde wat deur verskillende instellings gegenereer word, afdwingbaar kan wees en weerspieël kan word as uitwerking op die pakkies in die konsultasie- of kadastrale sertifikaat, asook die bestuur van prosedures of certificasies in die eiendomme van die eiendomsregister.

Alhoewel die borge van RENOT op verskillende tye verander het, bly hul konsep dieselfde as wat vereis word vir geverfde kaarte om bindend te wees: "Daar moet wetlike voorwaardes wees wat die beginsels van toestemming, spesialiteit, publisiteit en registrasie bemagtig, sodat die reëls van openbare orde word in private eiendom weerspieël.

Die Nasionale Ruimtelike Data Infrastruktuur (INDES)

Natuurlik was nie alles so maklik om te implementeer nie. In 2002 was die onderwerp van ruimtelike data-infrastruktuur ietwat primitief, ten minste in hierdie lande waar institusionele vermoëns en die akademiese aanbod van universiteite min te bied het. Destyds het die vierde stelsel Clearinghouse genoem, 'n term uit die tagtigerjare wat ons herinner aan die beroemde metadata-soekenjins. Vir die jaar wat ek dit moet herkonseptualiseer, noem ons dit die nasionale ruimtelike data-infrastruktuur (INDES).

Was SINAP die moeite werd?

SINAP is in verskillende internasionale kontekste getoon, hoewel dit volgens my nie skrywers het wat onder 'n patriotiese benadering oor die voordele daarvan wil vertel nie. Vir 'n rook wat van nuuts af gebore is, op 'n glastafel en 'n paar koppies koffie, in 'n land met probleme van korrupsie en politieke beskerming soortgelyk aan baie lande met 'n Spaanse konteks, is SINAP 'n voorbeeldige projek in baie aspekte. Van die vier substelsels was SURE die een wat die beste voorwaardes vir volhoubaarheid gehad het, aangesien die ontwikkeling daarvan in 'n tyd as die obsessiewe borge uitgevoer is, en omdat hulle wedden op die misbruik van verskeie lobbyfronte vir 'n nuwe wetgewing en institusionele transformasie. wat in enige land nie maklik is nie (en ook nie aanbeveel word nie); hoewel hulle hiervoor hindernisse moes opspring soos om nie die burgerlike wetgewing aan te raak nie (wat een van die dae die wetsontwerp sal slaag), sowel as die beperkte voorkoms in die loopbaan van die kadasterregister, hoewel dit by gesertifiseerde professionele persone ingesluit is.

Soos vir institusionele groei is daar baie uitdagings sedert die laat institusionalisering van die projek, het die gebrek aan 'n burgerlike loopbaan en onvoorsiene werknemers unie byna gelei tot die heerlikste oomblikke van die Eiendom Instituut in duie stort; SURE as 'n tegnologiese platform verdien egter die respek wat dit toegelaat het om voort te gaan as 'n amptelike platform.

Die gratis sagteware vir daardie tyd was nie gesien met volwassenheid optika nie, dus was dit nodig om baie eie tegnologie te gebruik om 'n voorbeeld te gee:

• Die digitale kartering is ontwikkel deur die ontwikkeling van VBA, vanaf die massiewe plotte registrasie, na die historiese weergawe van die DGN V8, met checkin-checkout beheer met behulp van ProjectWise,
• Met behulp van 'n ActiveX-web viewer het gebruikers in die munisipaliteite onderhoudstransaksies aangevra met behulp van DGN redline, GeoWeb Publisher en Web Explorer.
• Die generasie kadastrale sertifikaat kan gedoen word deur die kliënt van Microstation Geographics, wat die kaart, kadastrale data en kursuskaart genereer net deur die kadastrale sleutel te kies; Terwyl dit aanlyn is, kan dit gegenereer word met behulp van GeoWeb Publisher, individueel of op groot skaal, wat PDF-lêers bevat wat alfanumeriese en grafiese data bevat.
• Die skandering en uittreksel van die registerboeke is gedoen met outomatiese toepassings wat hierdie moeilike taak in 'n maquila-proses aangeskakel het, wat later selfs aan private maatskappye uitgekontrakteer is.
• Die transaksionele platform van kadastrale en regte folio is heeltemal web ontwikkel.

Miskien het die gebruik van al die tegnologieë, al die gebruikers en die mate van outomatisering dit die BeAwards-toekenning besorg in 2004 (vandag BeInspired), in die omgewingbestuurskategorie en in 2005 in die Regeringskategorie. Maar die suurtoets was toe hy in 2006 'n politieke verandering met 'n ander party moes ondervind en al die tradisionele taktieke van politieke beskerming en die begeerte om alles uit te wis en van vooraf te begin.

Een oggend het hulle gekom met 'n eksterne skyf (wat destyds nuut was), om te sê dat die Unified System of Records op daardie skyf gehou is ... hulle het opgehou om te vra toe hulle besef het dat hulle baie eksterne skywe benodig.

Nog 'n oggend het iemand die bestuur van die gebruiker van die databasisadministrateur versoek. Na twee dae het hy die wagwoord vergeet, en dit was elke drie dae nodig om die databasis na die outomatiese rugsteun om middernag te begin, aangesien daar op daardie stadium geen bedienervirtualisering was nie en 'n replika aktief gehou is terwyl die rugsteun gedoen is. rugsteun tussen 12 in die nag en 6 in die oggend.

Registers wat reeds met die stelsel gebruik het, het begin kla, en toe het die seun besef dat die stelsel meer as net mooi grafika was om in PowerPoint-aanbiedings te beïndruk.

Uit die foute wat gemaak is, is daar beslis nuttige lesse wat die verskillende gebruikers wat aan die konseptualisering, ontwerp, ontwikkeling, dokumentasie, implementering en institusionaliseringsvlak deelgeneem het, sal kan vertel. Wanneer 'n stelsel innoverend is en mense deelneem, verander die geleenthede agter hierdie ervaring hul lewens buite die kennis wat hulle opgedoen het.

Wat nie ontken kan word oor die verbintenis van Honduras, met SINAP, is dat die aanvanklike visie met verloop van tyd nie verander het nie. Die stelsel het daarin geslaag om drie regeringsperiodes te oorleef, insluitend 'n staatsgreep (2009); in hierdie tydperk was daar elke moontlikheid van mislukking, maar die toepassing van die beginsel van gesonde verstand was belangrik "as jy 'n goeie stelsel gaan maak, maak dit vinnig werk“; toe hulle weer boeke wou gebruik, het dieselfde gebruikers dit verdedig. Tans is 16 van die 24 registrasiedistrikte, wat reeds op die stelsel werk, gemoderniseer. In 2013 is 'n evolusieplan gemaak om al daardie funksies wat afgekeur is na 'n nuwe platform te migreer, oopbronsagteware in te sluit om volhoubaarheid te verbeter, en die sakemodel aan te pas om dit voor te berei vir die integrasie van 'n private operateur, met die aanvaarding van die LADM standaard en BlockChain tegnologie vir datasekurisering. Een van die belangrikste toevoegings was pakkette in die ruimtelike databasis, wat vanaf snellers uitgevoer word, sodat as 'n nuwe meetkunde geregistreer word met normatiewe skakeling (soos 'n nuwe beskermde gebied), al die kadasterpakkies outomaties geraak word en dit as 'n voorkomende waarskuwing op die registerplase verskyn; Open source tegnologieë soos OpenLayers, GeoServer en GeoNetwork is ook opgeneem om GeoWeb Publisher te vervang en BentleyMap om Microstation Geographics te vervang; vir die munisipaliteite is webdienste ontwikkel om via WFS op 'n QGIS-inprop te werk.

In die volgende grafiek het ek SINAP se tydpad gevang, wat daarop gemik is om die twee te oorkom Catastro-stellings 2014 wat nog nie oorkom is nie: dat die private en openbare sektor saamwerk, wat lei tot 'n roekelose voorstel vir 'n publiek-private alliansie en 'n groter ontginning van sake-intelligensie wat toelaat dat koste volledig verhaalbaar is.

Ingevolge die nuwe visie is die SINIT- en RENOT-stelsels nie meer nodig as addisionele stelsels nie, soos voorgestel deur die tegnologiese beperkinge en regsgedinge van 2004. SINIT is nog net een register van SURE (The Cartographic Registry) en RENOT the Normative Registry; die nuwe stelsel word nog ontwikkel; Die onderstaande afbeelding weerspieël sommige van u tegnologie-infrastruktuur.

As sake in die huidige tempo voortduur, sal SINAP sy uitgangspunt kan vervul wat van die begin af onder die konsep van geassosieerde sentrums was; synde die register- en kadaster enigste regulerende entiteite binne 'n gesentraliseerde stelsel bedryf onder 'n Front-back office skema.

Die munisipaliteite is dus verantwoordelik vir die kadastrale opdatering en voorsiening van dienste wat verband hou met die transaksies; Tans doen verskeie munisipaliteite dit onder 'n afvaardigingskema, en verbandtransaksies word reeds direk deur sommige banke bedryf, soos perifere kantore, soos die Handelsregister wat deur die Kamer van Koophandel bedryf word en 'n kandidaat wat veel meer as dit doen.

SINAP is beslis 'n groot swakpunt vir 'n lang tyd, die gebrek aan digters wat konseptueel, tegnies en tegnologies van die potensiaal praat. Jammer, in ag genome dat dit miskien die eerste gematerialiseerde vlag van LADM was, voordat dit 'n standaard (CCDM) was; verdienste wat ander lande soos Colombia sal neem, waar hierdie soort glorie nie opgehou word om voordeel te trek uit en in die openbare beleid opgeneem word nie, soos weerspieël in die CONPES 3859.

Die lesse wat by SINAP geleer is, is minstens 8 en baie waardevol ... om deel van daardie rook te wees, is van onskatbare waarde. Daar sal tyd wees om daaroor te praat, gelukkige einde van die jaar 2016.