Wat is die eerste, die kadaster of die territoriale bestelling?

'N Paar dae gelede het ek in die lobby van 'n hotel 'n Boliviaanse en 'n Fransman gevind wat my vir gratis konsultasiedoeleindes onderskep het ... en onder andere het hulle my so iets gevra:

Is die kadaster nodig vir territoriale bestelling?

Kan territoriale beplanning sonder 'n kadaster gedoen word?

Kan jy ...?

Na geofuming uit die groen, het ons dus 'n informele konsensus bereik dat die Landbestuur en die kadaster nie onderling afhanklik is nie, nie noodwendig nie. Die kwessie is dat territoriale ordening nie 'n breër vlak is wat op beplanning gerig is nie, terwyl die kadaster 'n inventaris is van feite soos dit is, daarom is dit slegs 'n inset vir die ordonnansie.

Dit is baie maklik om te verwar tussen een en die ander ding, die definisie van 'n stedelike omtrek, maak massametings van grond, genereer kartering of regulariseer die wetlike grondbesit is aksies in die bestuur van die gebied en is deel van die aksie van die gebied as bestel soos dit is die munisipale regulasie alkoholiese drank in die sentrale park te verbied.

Wat gebeur, is dat die ordonnansie-aksies geïsoleer kan word, en op hierdie manier is die kadaster een van daardie geïsoleerde aksies. As ons van 'n TERRITORIALE BESTUURSPLAN praat, dan praat ons van 'n beplanning wat verskillende aksies integreer (sowel as 'n diagnose) as in die wet (soos regulasies). Daarom is dit moontlik om grondbestuur te doen sonder om 'n landregister te hê, maar as daar 'n fisiese voorraad is, sal dit ongetwyfeld duideliker voorgestel word om maatreëls voor te stel, en as dit nie bestaan ​​nie, sal dit sekerlik een van die eerste take wees wat binne die nakomingsplan gedoen moet word.

Die Territoriale Beplanning het meer te doen met die besluitneming en ooreenkomste tussen diegene wat in 'n gebied betrokke is.

Die kadaster sal nodig wees om 'n reeks maatreëls te implementeer wat verband hou met regsekerheid, bestuur van eiendomsbelasting, herstel van kapitaalwins of beplanning van grondgebruik. Ons kan dan sê dat die kadaster 'n vereiste is om die grondgebruikplan te implementeer, maar nie 'n verpligting om dit te formuleer nie.

Onthou die verskillende vlakke waarin die Territoriale Organisasie ontwikkel is:

Die Normatiewe Vlak (Politiek / administratief)

Op hierdie vlak word daar gewerk aan die wetlike raamwerk van die land, streek en plaaslike regering. Sonder dit kan baie min gedoen word en kan hierdie vlak (tot 'n groot mate) uitgewerk word sonder dat u hoë presisie-kaarte benodig. Jean-Roch Lebeau definieer dit as 'n politieke vlak (nie van politiekery nie), maar as beleid waar gepoog word dat verskillende belange geharmoniseer kan word binne gesamentlike beplanning wat geïntegreerde territoriale bestuur vergemaklik.

Die Uitvoerende Vlak

Dit is die vorming van instrumente of vermoëns om die plan te kan ontwikkel, behalwe die definisie van tegnologieë, dit sluit die identifisering en toe-eiening van akteurs in. Op tegnologiese vlak is dit die proses van konseptuele konstruksie, aanpassing van bestaande inligting en omvangsbeplanning van nie-bestaande dekking, en hier, as die werklikheid van die kadaster baie te doen het, of dit nou bestaan ​​of nie, presies of onakkuraat. Dit is gewoonlik die vlak waarop baie mense wil begin en vasval deur nie presiese data te hê nie, deur nie die relevansie daarvan te ken nie of deur nie die wettige raamwerk te hê wat die hoë beleggings wat dit meebring, regverdig nie. En let op dat ons nie praat oor die keuse van sagtewarehandelsmerke of geverfde kaarte nie, maar eerder oor die konseptuele argitektuur van wat die politici in die kamer goedgekeur het. van die blinde met wat die veldtegnikus sal toepas ten tyde van 'n eiendom ... natuurlik teen die laagste koste en onder volhoubare besluite.

Maar ek dring daarop aan dat die gereedskap slegs geïndividualiseerde insette is. Die belangrike ding hier is die institusionalisering en formalisering van die aksies.

Die Operasionele Vlak

Dit gaan daaroor om praktiese tye en meganismes vas te stel om die plan uit te voer. Hier, vanuit 'n tegnologiese oogpunt, vertaal Territoriale Beplanning invloed op die vlak van erwe en selfs mense onder praktiese instrumente. Dit is voor die hand liggend dat daar nie veel gedoen kan word sonder 'n funksionele kadastrale basis nie (wat met 'n stiptelike kadaster van die hemel na die hel toegepas kan word). Die kadaster is dus nodig om die territoriale ordening op daardie vlak te operasionaliseer.

Ek bied die grafiek aan wat gesteel is aan Jean-Roch Lebeau, maar vir hierdie doeleindes is dit baie goed gebou.

Die leemte tussen die boonste en onderste vlak is wat die geomatika moet invul, sonder om die gedig van die wet te astraliseer of die eenvoudige bedoeling van die tegnikus of amptenaar wat dit sal toepas, kwel sonder om die optika van die kartograaf te verloor as gevolg van die eenvoud van die sosioloog. As die munisipaliteit belasting wil invorder, moenie u lewe kompliseer met data wat u nie op datum sal kan hou nie, maar moet dit nie vereenvoudig tot die punt dat die gees van die wet verlore gaan nie.

Grondgebruikbeplanning word dikwels geassosieer met "kaarte"maar dit lyk meer soos"besluite", wat dan geneem kan word na"bedrywighede" en uiteindelik na "instrumente“In hierdie laaste veld is een van die verpligte insette die kadaster, maar as die vorige stappe nie bestaan ​​nie, sal ons net geverfde kaarte hê.

Die kadaster is nodig om te verhoed dat daar grootskaalse kaarte en onwerkbare dokumente agterbly. Maar nie net die kadaster is nodig nie, maar ook ander instrumente wat die sosiale, biofisiese en ekonomiese werklikheid van die land weerspieël. Inteendeel, as ons territoriale beplanning wil doen sonder om die politieke en administratiewe instelling te hê, kom ons na kaarte wat in pragtige kleure geverf is, maar sonder 'n skakel na besluite.