kadasterinnovasies

Die belangrikheid van die vermindering van tussengangers in die bestuursregister - Kadaster

In my onlangse aanbieding van die Seminaar oor voorskotte in die Multi-Land Kadaster in Latyns-Amerika, wat in Bogotá gehou is, het ek my daarop toegespits om die belangrikheid daarvan te beklemtoon dat die burger die middelpunt van die voordele van moderniseringsprosesse is. Hy het die prosesbenadering in die integrasie van Kadaster - Registerbestuur genoem, en benadruk dat die hersiening van prosedures 'n verpligte stap is om aktiwiteite, stappe, vereistes of take wat geen waarde toevoeg nie, te verminder, wat die gevolg is van die beperkings wat ons gehad het en dat wie dit ly, die eindgebruiker is.

'N Moderniseringsproses is wyer as 'n outomatiseringsproses. Belangriker as die ontwerp van 'n stelsel of 'n kadastrale vee-metode, moet 'n strategie om prosedures te verbeter bevorder word met 'n optiek van doeltreffendheid in burgerdienste in ten minste tyd, koste, kwaliteit, databestuur en naspeurbaarheid.

In die geval van hierdie artikel wil ek verwys na die aantal tussengangers wat daar in 'n registerbestuur is en hoe dit die aanwysers van aantreklikheid vir belegging in 'n land raak.

1. Meer tussengangers = meer prosedures = meer vereistes = meer tyd = meer koste.

Die bevordering van 'n proses van modernisering van registerbestuur moet die hele prosessketting in ag neem, nie tot voordeel van die instelling nie, maar ook vir die burger. Vanuit ons institusionele oogpunt sal ons altyd dink aan 'n nuwe oorsig, 'n nuwe kruisbeheer, 'n nuwe vereiste, as aspekte wat volgens ons waarde toevoeg, en alhoewel ons daaraan dink om tye te verminder, sal ons nie noodwendig dink aan globale tye en die verbetering van die omstandighede vir die akteurs wat Hulle is buite die instansie, maar tree op met die gebruiker, soos die landmeter, notaris, bank of munisipaliteit.

'N Waardevolle voorbeeld van die aspirasie waaraan die Geïntegreerde Kadasterbestuursmodel - Register van 'n land in Sentraal-Amerika waaraan ek uitgenooi is om te vergesel, wys, is die uitdagings daarvan:

  • Die gebrek aan toegang tot registrasie-inligting deur die notaris dwing die burger om 'n registrasiesertifikaat te bekom.
  • Die verspreiding van 'n opname in drie verskillende instellings, met 'n fisiese werklikheid, 'n belasting werklikheid en 'n fiskale werklikheid, en wat 'n impak die burger moet gaan na elkeen van hierdie plekke deur 'n solvensie vir betaling of in die ergste geval gevalle vir inspeksie.
  • Die moeilikheid van 'n effektiewe rektorskap van die geakkrediteerde landmeters, wat impliseer dat hulle hul meting betwyfel en in meer as 5o% van gevalle gaan inspekteer.
  • Die gebrek aan 'n noue toegang tot die burger, wat 'n liassering (aanbieding) moontlik maak sonder om na 'n fisiese kantoor te gaan wat net in die departementele hoofkwartier is.
  • Die goeie voorneme is om die munisipaliteite te help met hul invordering, maar dit vereis dat u 'n belasting solvensie moet kry om 'n registrasie te kan doen. Met die ingewikkeldheid wat dit meebring, kan die geldigheid van daardie solvensie tussen die tyd wat die vereistes verwerk word, verval.

Dit maak dat die burger moet gaan: na die eiendomsregister, die notaris, die landmeter, die fiskale kadaster, die munisipale kadaster, die fisiese kadaster en altyd aan die einde met al die vereistes aan die eiendomsregister. Hierdie interaksie is minstens twee keer, in die geval dat die vereiste in die eerste poging gelewer word, dat daar geen onoordeelkundige gegewens nodig is nie, wat nie 'n sertifikaat van die grensgebied benodig nie, en natuurlik, met verskeie sessies ten minste met die notaris wat op 'n manier voordeel trek uit hierdie kompleksiteit.

'N Moderniseringsproses moet die verbetering van die bestuursmodel vir die burger insluit. Indien nie, is dit net outomatisering van ondeugde.

In hierdie land het die registrasietyd min gedoen om die registrasietyd van 30 tot 22 dae te verminder, as die tyd in die Landregister 10 dae is, die goedkeuring van 'n plan + 15 dae 'n sertifikaat + 25 as daar 'n inspeksie is: en as daar drie kadasters tussenin; vermeerder dit. Dus, as hierdie land waarna ek verwys, bereik (want as hulle met dissipline aandring, sal hulle dit bereik) op kort termyn die strewe om die ketting te vereenvoudig, met 'n unieke aantal prosedures, soos ons ooreengekom het, realiseer, Ek is seker jy moet gaan kyk, nie net om die smaak van die güirilas en die gallo pinto, wat 'n luukse is, te geniet nie.

Ek gee nog 'n voorbeeld in die geval van Suid-Amerika, waar ek nou na die kwessie van prosesse kyk, waarin daar slegs een weergawe van die landregister is, maar waar 'n stedelike kurator en 'n departement van beplanning ingryp. Bykomend tot hierdie probleem, is Cadastre aan die einde van die ketting, selfs nadat die verandering wat grafiese wysiging insluit, geregistreer is, en in die meeste gevalle ken hy nie eens die waarskuwing wat hy van die kurator van 'n nuwe gebou kan ontvang nie. Dit laat die burger deurgaan: Eiendomsregister vir vryheid van beswarings, notaris, landmeter, kurator, munisipaliteit, eiendomsregister vir registrasie en kadaster; met die risiko dat hulle u 'n jaar nadat u die verkoping gedoen het, van die Kadaster sal skakel. Hulle benodig u om die landmeterplan vir hulle te bring, aangesien die inligting nie ooreenstem met hul kadastrale basis nie.

Die burger is belangriker as die prosedure.

Baie van hierdie stappe en beheermaatreëls lyk goed van institusionele kant. Maar van die burger se kant af is dit tyd, koste, duplisering van vereistes, onenigheid met inligting, uiteindelik lae mededingers vir die land.

Nietemin, die potensiaal van wat hierdie veilige piesangland streef, is 'n voorbeeld wat die moeite werd is om te sien. Ag, want hier is ook die paisa-skinkbord of die gratin patacón 'n show wat die berugte reekse wat Netflix bekendstel nie het nie.

2. Minder tussengangers = groter aansporing vir die eiendomsmark = verhoogde registrasiekultuur.

Die vermindering van die tussengangers in die Register-Kadaster-transaksieketting kan nie uit die oogpunt van die instellings individueel gedoen word nie. Dit is nie 'n taak vir kadastrale tegnici nie, selfs nie vir registrateurs nie, aangesien die meeste van hulle by gewoonte, prosedure of selfs die wet sal hou. Hulle gaan nie eers rekenaarwetenskaplikes voorstel wat met graagte terme soos #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin sal gebruik nie. Hierdie veranderinge (dit is duidelik dat ek net van die tussengangers praat) beklee 'n bedryfsingenieursperspektief en politieke wil vir besluite ten gunste van die ontwikkeling van 'n nasie; met die sensitiwiteit van die burger wat aan burokrasie ly, en baie gesonde verstand vir die goeie praktyke wat gewerk het beide in die Amerikaanse konteks en in die lande wat reeds daardie gevoel oorkom het dat hoe meer kompleks hoe meer "cool", sonder uitskakeling van 'n klein groepie mense wat altyd in die instellings is, wat hoogs ontwikkelde gesonde verstand het en net wag vir die geleentheid om idees van vereenvoudiging toe te pas wat nie geëggo is nie -alhoewel dit 'n grys hare moet kry om te versterk wat reeds gedink is-.

Dit is soos die bekende frase van een van my mentors aan die ander kant van die dam:  Groot projekte het nie ingenieurs nodig nie, maar sake-ouens.

Alles is in die benadering van die burger, op soek na wat waarde toevoeg. Voorheen was die agentskap 'n protokol vir 'n minuut herlaai vir mobiele telefonie of die betaling van die rekening; vandag kan jy dit by die supermarkkassa of aanlyn koop. Want vir hulle is dit nie 'n besigheid om te hef nie, maar om hulself te wy aan die diens van innovasie in kommunikasie. Voordat elke telefoon sy eie pale, kabels, datasentrums gehad het, kontrakteer hulle dit nou uit omdat hulle nie siviele ingenieurswese is nie, nie eers rekenaarwetenskap nie.

Baie van die dinge wat staatsinstellings doen, kan uitgekontrakteer word, omdat dit nie waarde toevoeg nie, of omdat iemand anders dit beter kan doen. Byvoorbeeld, liassering (ontvangs), wat uitgevoer kan word deur 'n akteur na aan die burger na wie dit noodwendig moet gaan, soos die landmeter, die notaris, die munisipaliteit, die bank, of dit kan deur die burger self bestuur word. . Desentralisering van take wat nie vir die Staat winsgewend is nie, kan hom selfs help om op die regulering van operateurs te konsentreer en take van groter waarde vir die burger, soos kwalifikasie en registrasie, doeltreffender te maak. Homologasie van kwalifikasiekriteria en vereenvoudiging van sjablone kan lei tot die implementering van outomatiseerbare inferensie-enjins, ten einde die risiko van foute te verminder van die persoon wat die prosedure liasseer, na die kwalifikasie tregter; amper soos 'n registrasiesertifikaat nou doen wat ons 40 jaar gelede geglo het net "beredeneer en in vers geskryf kan word" maar nou sien ons geen probleem dat dit 'n uitslag is wat deur die stelsel in tabelvorm uitgereik is nie.

En sien dat ons nie eers praat van slim kontrakte of openbare notarisse nie. Ons praat van 'n afname in tussengangers.

Baie take kan in minder stappe gedoen word as u aan die burger dink. Byvoorbeeld, meervoudige betalings, wat uiteindelik altyd in dieselfde toestand gaan en wat tegnologies verdeel kan word, selfs al word dit op 'n enkele punt gehef.

Die staat het nie geld nie; het ons geld. Die staat bestaan ​​om 'n beter diens aan die burger te gee, en nie om die wil tussen die partye in wettige dade te beheer nie. Besluitnemers moet hul pogings toespits op die essensie van staatsdiens.

Die burger leer meer in die taxi onderweg van die Catastro-hoofkwartier na die kantoor, as van die teoretiese advies van die ISO-goeroes.

Dit is wonderlik dat ek nou 'n enkele reël maak om die kwotasie aan te bied, met my kaart en die aanbieding te betaal, in plaas van die drie reëls wat ek tussen die waardeerder, die bank en die ontvanger gedoen het. Nou betaal ek nie eers 'n agent nie, want ek weet dat die tyd sal aanpas.

Ek het drie verwerpings in hierdie proses. Elke keer beoordeel 'n ander ontleder dit vir my.

Ek is nie geïnteresseerd in die ondertekening van die direkteur van kadaster nie, met 'n seël wat sê dat dit deur die instelling uitgereik is en 'n manier om seker te maak of dit getrou is.

Ek verstaan ​​nie die lys vereistes wat hulle gepubliseer het nie. Ek moet altyd die notaris betaal om dit aan my te verduidelik en die bestuurder om dit vir my te hersien.

Ek weet nie hoe om hierdie vereiste uit te kry as hulle dit by die venster optel en dit in die asblik gooi nie.

3. Hoeveel stappe kan 'n registerbestuur verminder word.

Om te versterk dat dit moontlik is om te vereenvoudig, sonder om beheer te verloor, sal ek die aanwysers gebruik "sake doen” tot Oktober 2018, van die aantal stappe betrokke by registrasiebestuur, en ek gaan fokus op die lande van Amerika en Europa as vergelykingspunte.  Sien dat die metodiek wat gebruik word om sake te doen dit “prosedures” noem, want ek kan net twee tussengangers as akteurs hê, maar as ek dit drie keer moet deurgaan, sal daar sekerlik ses prosedures wees; aangesien dit om dieselfde redes nie gebeur het nie. En hoewel sommige van hierdie aanwysers van spesifieke en kontekstuele dienste na hoofstede geneem word, is dit 'n vergelykende beginpunt om na te dink oor waar ons wil of kan gaan.

Lande met meer burokrasie in terme van tussengangers van 'n registerbestuur:

Land rang tussengangers
Brasilië 137 14
Nicaragua 155 9
Venezuela 138 9
Uruguay 115 9
Jamaica 131 8
Ecuador 75 8
Mexico 103 8
Bolivia 148 7
Argentinië 119 7
Guatemala 86 7
Panama 81 7
Colombia 59 7

Die tabel hierbo toon die lande met die meeste tussengangers, wat wissel van 7 tot 14. Brasilië het die uiterste, met tot 14.

Uit die swakste gevalle van komplikasie vir die burger in die proses vir hierdie doeleindes is Uruguay, Venezuela en Nicaragua met 9-stappe.

Mexiko het 8-tussengangers.

Colombia, Panama, Guatemala, Argentinië en Bolivia het 7-tussengangers.

Die eerste kolom is 'n rangorde van die doeltreffendheid van die register, wat, afgesien van tussengangers, kwaliteitsaspekte van grondadministrasie, tye en die koste-verhouding met betrekking tot die waarde van die voorwerp in die transaksie in ag neem. Hoe laer, hoe beter; Daarom is die beste in hierdie groep Ecuador, wat agt tussengangers het, en 'n rangorde van 8, sowel as Colombia met 'n rangorde van 75 met 59 tussengangers. Desondanks het hulle baie uitdagings, bo 7; Bolivia en Nicaragua het die verste van 'n aantreklike doeltreffendheid vir die burger.

Lande met 'n matige vlak van tussengangers.

Land rang tussengangers
Honduras 95 6
Dominikaanse Republiek 77 6
Paraguay 74 6
El Salvador 73 6
Chili 61 6
España 58 6
Haití 181 5
Costa Rica 47 5
Peru 45 5
Kanada 34 5

Die tabel hierbo toon die lande met tussengangers van 5 na 6.

Sien hier die res van Latyns-Amerika.

Hier val ook Spanje, wat in 6 tussengangers is, en dit kan duidelik gesien word dat die koste, tyd en kwaliteit van kadastrale inligting, buiten die vermindering van prosedures, ook beïnvloed, soos ook die gevalle van Kanada met 'n rangorde onder 40, en Peru en Costa Rica met 'n rangorde onder 50. Haïti is ook ekstreem, hoewel dit net 5 tussengangers het, het dit 'n ranglys van 181.

Ontwikkelingsindekse is ongetwyfeld ietwat relatief, veral as gevolg van die menslike faktor, want dit word beïnvloed deur politieke beskerming, die gebrek aan loopbane in die openbare diens en die min klem op die verbetering van doeltreffendheidsaanwysers. Om nie eens te praat van die gaping in die gebrek aan registrasiekultuur nie.

Lande met optimale tussengangers in die registerketting.

Land rang tussengangers
VSA 38 4
Italië 23 4
Suiza 16 4
Rusland 12 4
Finland 28 3
Dinamarca 11 3
Portugal 36 1
Noorweë 13 1
Suecia 10 1
Georgia 4 1

Dit is die ander uiterste. Kyk, aangesien die lande met die minste tussengangers onder 40 is in die rangorde van mededingendheid in registereffektiwiteit, bevat ten minste 4 die moontlikheid om al die stappe voor 'n enkele registerowerheid te doen; dit is feitlik 'n selfdiens voor 'n betroubare register.

Denemarke en Finland het 3-tussengangers, met ranglys van 11 en 28 onderskeidelik.

Rusland, Switserland, Italië en die Verenigde State het 4 tussengangers. Terloops, die Verenigde State is die enigste land in Amerika binne hierdie groep.


Ek sluit die artikel hiermee, om te onthou dat my menings hulle nie noodwendig van die geboorte af bring nie, soos soms my dogter my laat voel.

Een middag om 11:30 die middag, aan die hange van die Cordillera de Montecillos, honger en met die GPS-rugsak wat die sweetstrale van my rug af splinter, probeer ek die eienaar die waarde van die nuwe meting verduidelik ons het gedoen. Nadat ek opgehou het met die gebruik van UTM-woorde, differensiële regstelling, satellietkonstellasie, WGS84, digitale formaat en ander woorde wat ek gedink het die eienaar van die plaas sou oortuig, het ek gesê:

Die belangrikste waarde van hierdie nuwe meting is dat jou buurvrou nie in die perk van jou eiendom geplaas kan word nie.

Hy het 'n kapmes uitgehaal wat sy middel bereik het en gesê:

Kyk ingenieur, dit is die waarborg wat geldig is vir my.

Toe het hy my genooi om vars tortillas met gekapte eiers en bone te eet, en het aanbeveel hoe om na die volgende plaas te gaan.

Die kern van die waarde wat toegevoeg word, weet diegene van ons nie van die prosesontwerpkant nie. Die burger weet dit en ons moet nie ophou om hom te vra nie.

Die wese van die staatsamptenaar is om by te dra tot die ontwikkeling van die land, wat die lewe makliker maak vir die burger.

Golgi Alvarez

Skrywer, navorser, spesialis in Grondbestuursmodelle. Hy het deelgeneem aan die konseptualisering en implementering van modelle soos: National System of Property Administration SINAP in Honduras, Model of Management of Joint Municipalities in Honduras, Integrated Model of Cadastre Management - Register in Nicaragua, System of Administration of the Territory SAT in Colombia . Redakteur van die Geofumadas kennisblog sedert 2007 en skepper van die AulaGEO Akademie wat meer as 100 kursusse oor GIS - CAD - BIM - Digitale tweeling-onderwerpe insluit.

verwante Artikels

2 Comments

  1. Groete Bernard. Ek dink dat een van die interessantste besluite van CNR is om gefokus te wees op die omvang en integrasie van die register-kadaster, in plaas van 'veeldoelige' aspirasies wat kan ontstaan ​​as gevolg van die vereenvoudiging van prosesse en die integrasie van akteurs. N drukkie.

  2. Die baie goeie referaat wat op die Geofumadas-webwerf van die Seminarium oor Vooruitgang van die Multifariese Kadaster in Latyns-Amerika, wat in Bogotá gehou word, gekommunikeer word, beklemtoon die belangrikheid om die tussengangers in die register - Kadasterbestuur te verminder.
    Dit is waar dat die vermindering van die tussengangers in die register - kadasterbestuur noodsaaklik is vir die burger en gevolglik die land.
    Onder die reeds in die genoemde jy kan die vermindering van foute, koste en korrupsie, asook parallel toename in die hulpbronne van die nasie beklemtoon deur die verhoging van tariewe gekoppel aan die tempo transaksies papier genoem voordele 'n ekonomiese dinamika.
    Dit is duidelik dat die onderwerp twee komplementêre aspekte behels:
    1) Vereenvoudiging veronderstel die uitskakeling van nuttelose burokratiese stappe binne 'n administrasie en tussen verskillende administrasies wat betrokke is by die bestuur van die Kadasterregister. Ek het onlangs die geleentheid gekry om 'n geval van noodsaaklike validering van die onderafdelings vir die registrasie van die eiendomme te ontleed, met die kartering van die prosesse is bewys dat die aantal fases van 45 na 10 verminder kon word. een Van die eiendomme was die moontlike vereenvoudiging ook beduidend, wat die komende dinge uitskakel, die ketting van tegniese en regsfases beheer deur outomatiese stelsels, met behulp van strepieskodes of beter, die nuwe blockchain -tegnologie met 'n breër omvang van sekuriteit.

    2) Die integrasie van die register - kadaster is noodsaaklik om te verseker dat die begunstigde regsekerheid het oor sy ruimtelik afgebakende eiendom ('n ander probleem is die akkuraatheid van die opnames). Die Kadasterregister -skakel kan verskillende grade van integrasie binne dieselfde institusionele organisasie hê, soos die National Register Center in El Salvador of tussen verskillende instellings. Die belangrikste ding is om die onomwonde verband tussen die wet en die vaste eiendom te waarborg, te outomatiseer en te onderhou, sodat ratse transaksies sonder gebreke moontlik is.
    Die direkte mededinging van die register met die aantal prosedures wat gebaseer is op die doen van sake -opnames, lyk egter ingewikkeld, aangesien die situasies en prosedures heel anders kan wees tussen lande of tussen streke van 'n land (ook die meeste lande wat in die doen -sake -opname genoem word) nie 'n volledige en / of homogene kadaster -geregistreerde stelsel het nie). Dit sal die moeite werd wees om hierdie navorsing te verdiep of te dokumenteer en, indien moontlik, met 'n multi-tydelike aspek. Dit sal nodig wees om te sien watter indikators gebruik word en die gewig daarvan. Die vlakke van eise, uitdagings, regsaksies wat verband hou met die graad van transaksies en toegang tot eiendomskrediet vorm byvoorbeeld belangrike elemente.
    Wat ook al die gevolgtrekkings en behoeftes is, moet nie uit die oog verloor word dat die politieke besluit beslissend is om die intermediêre te verminder nie, omdat hulle dikwels sterk weerstand teen veranderinge in gevestigde praktyke moet ondervind.

Skryf 'n opmerking

Jou e-posadres sal nie gepubliseer word nie. Verpligte velde gemerk met *

Terug na bo knoppie