Land register in die konteks van 'n Nasionale Transaksionele System

Elke dag lande fokus op e-regering tendense waar die prosesse vereenvoudig op soek na 'n beter diens aan die burgers, sowel as verminderde marges vir korrupsie en onnodige burokrasie.

Ons weet dat die wetgewing, instellings en prosesse rakende eiendom in elke land verskil. Die reëls wat as basis vir wesenlike reg dien, is egter gehoorsaam aan registerbeginsels wat dieselfde doel wil hê: om regsekerheid te waarborg.

Die Grondadministrasie Domeinmodel (LADM) is een van die waardevolste prestasies in terme van regulasies vir die Landadministrasie; as ons onthou dat toe die Catastro 2014-model voorgestel is, dit net 'n poëtiese strewe was, maar dit was baie visionêr. 'N Indrukwekkende wins van die standaard is die moontlikheid om die semantiek vir die bestuur van voorwerpe te standaardiseer, sodat die eiendomsregisterstelsel gepaard kan gaan met inisiatiewe op staatsvlak wat die konsolidasie van transaksionele omgewings wat op 'n territoriale visie gefokus is, wil beywer.

Ek weet dat dit na 'n wettige afwyking en selfs illusie kan lyk, afhangende van die perspektief van die instellings van elke land. Die fokus van hierdie artikel is egter die moontlikheid dat die register en kadaster, buite die feit dat hulle 'n eiland is, (hul data, nie hulle nie) kan aansluit by die data-infrastruktuur van die transaksieproses. 

Dit moet verstaan ​​word dat hoewel die gees van hierdie artikel is tegnologiese, LADM is so edel wat aangepas is by die wette en instellings van elke land, sonder om te vergeet dat reengineering is nie te spaar.

Die kern van algemene data

Die afbeelding aan die einde van die artikel toon aan hoe die hoofkomponente van die LADM 'n kern kan vorm waarop verskillende prosesse in wisselwerking is en die elemente van die Eiendomsregstelsel verbind, nie net van toepassing op vaste eiendom nie, maar ook op roerende goed. In die middel is die hoofelemente van die registeraksie:

• Die voorwerp van registrasie, wat moontlik 'n plot, 'n voertuig, 'n skip, met of sonder georeferensie na die kadaster, onder persoonlike folio-tegniek of in werklike folio is.
• belanghebbendes; natuurlike persone, regspersone of nie-formele groepe. Al diegene wat betrokke is by die ketting van die transaksieproses.
• Regs-en administratiewe koste; verhoudings van die reg, beperking of aanspreeklikheid wat die gebruik, oorheersing of okkupasie van die goedere beïnvloed.
• Die reg tussen die objek en die belanghebbende partye, geregistreer of de facto. In die standaard word selfs die reg geïdentifiseer as nog 'n wettige retensiereg.

Terwyl hulle is nie die enigste elemente is dié wat die optrede van die akteurs wat verband hou met die transaksie te konsentreer: die bank, die notaris, landmeter, kartering tegnikus, wat niks anders as ander belanghebbendes met verskillende rolle.

Hoe om hulle te bel en hoe om hulle te modelleer? ISO: 19152

Die moontlikheid van prosesintegrasie onder 'n kernplatform

Die feit is dat hierdie selfde elemente vervat in die verskillende prosesse van 'n land: Hulle is dieselfde mense wat die amptelike Register van handvatsels vir verkiesings doeleindes, dieselfde persone verskyn uitvoer belasting prosedures, permitte besigheid bedryf, prosedures vir konstruksie, emissie van paspoorte, ens.

Dit is natuurlik nie maklik om openbare beleide op te stel om dit te standaardiseer nie. Net as 'n voorbeeld: die gebedsbande wat die registrateur verplig om die naam te gebruik net soos die notaris dit geskep het. Dus selfs al is die personeellid María Albertina Pereira Gómez, en die notaris haar María Albertina Pereira de Mendoza genoem het, skep hulle 'n ander persoon as die stelsel nie 'n prosedure het vir die konsolidasie of bestuur van aliasse nie.

Hulle is dieselfde bates waarop belastingkoste val, dié wat die permitte bevat, diegene wat gebruiksbeperkings verkry, ens.

Dus, in 'n land wat 'n sentrale transaksieplatform bevorder, is die saak van die eiendomsregister en die kadaster nog net een gebruiker, binne hul rolle as Registrasie en Wettiging. Ander instellings tree op in hul rolle soos risikobestuur, grondbestuur, beplanning, invordering, sosio-ekonomiese ontwikkeling, infrastruktuur, ens.

Buiten die feit dat dit 'n eiland is, word die landregister 'n belangrike stuk in die legkaart van transaksieprosesse. Dit maak nie saak waar die proses begin nie, indien die notaris, in die bank, in die munisipaliteit of in die instansie wat verantwoordelik is vir die uitreiking van die titel, voeg die Register + kadaster by tot die ideale scenario:

As 'n instansie die bou van 'n brug beplan, gee die register dit inligting rakende die openbare of private vaste eiendom waar dit geleë sal wees; Hierdie voorwerp op ontwerpvlak ontvang 'n identifiseerder in die infrastruktuurstelsel met behulp van die inligting uit die kartografiese register wat die digitale terreinmodel, geologiese eienskappe en gebruikskonteks bevat. Dieselfde voorwerp word geïdentifiseer in die openbare beleggingstelsel vir die begrotingsvoorsiening. Sodra dit gebou is, word 'n buffer van 500 meter geregistreer wat die onmiddellike erwe beïnvloed, wat die regulasies aandui vir die bou van ingange in privaat eiendomme en ook op die rivierbedding stroomaf met 'n verbod op die uitreiking van permitte vir die ontginning van aggregate. Laastens, sodra die werk voltooi is, word dit onder toegewing aan die munisipaliteit gelewer om 'n periodieke onderhoudsiklus te onderneem.

Maar alle data kom in 'n stelsel van rekords wat algemene data deel. Die register / kadaster het slegs 'n liggingsdiens vertoon, maar het in ruil daarvoor regulasies ontvang wat die naburige eiendomme beïnvloed.

So neem elke instelling sy rol op spesialiteitsvlak, wat beide doeltreffendheid in diens en bevordering van ontwikkeling behaal, wat uiteindelik vir die algemene belang is, as ons in ag neem dat die vermindering van koste en transaksietye is die enigste element wat van die regering afhanklik is in die verskillende faktore wat verband hou met ontwikkeling soos tegnologie en ander hulpbronne.

Verduidelik dat dit nie impliseer dat die rolle, bevoegdhede en beginsels wat die eiendomsregister nastreef, verander word nie. Inteendeel, dit standaardiseer dit in 'n Unified System of Records, waar Cadastre nog een rekord is, wat die ruimtelike eenheid is wat gekoppel is aan die Real Folio-registrasie. Hoe is 'n register plus die grondgebruikregulasies, hoe is 'n register plus voertuigregistrasie, versending, ens.

Diensgebaseerde argitektuur

Dit is duidelik dat die bereiking van hierdie vlakke 'n breë visie van die land verg, hoewel dit selfs in ontwikkelende lande nie meer vreemd is nie. Elke dag is dit die hoof van openbare instellings, meer professionele persone met die potensiaal om multidissiplinêre spanne te vorm wat die openbare administrasie met 'n lens beskou as analoog aan die groot ondernemings waarvandaan hulle kom. Dit is die geval van die aanpassing wat modelle gehad het waar 'n munisipaliteit gesien word as 'n modulêre struktuur waar daar produksie, logistiek, verspreiding, voorraad, versendings, fakture en rekeningkunde is; hoewel die grootte en reguleringsbevoegdhede verskil. Dit is waarom tradisionele stelsels vir ERP-tipe munisipaliteite so suksesvol was.

Maar 'n stelsel soos die een waaroor ons praat, kan nie aanvaar dat dit sal werk met lessenaarontwikkelings en kliënt-bedienerskemas nie. Inteendeel, dit vereis die toepassing van multilayer-argitekture wat op dienste gerig is, waar die ontwikkeling van die aanbiedingslae van die sakelogika geskei word, en beheer word deur prosesseringsenjins in tale soos Business Process Modelling and Notation (BPMN 2.0) . Op hierdie manier kan eenvoudige prosesse soos die samestelling van 'n verband, of komplekse prosesse soos die individualisering van 'n verstedeliking, in taakgerigte dienste, entiteite, nutsdienste ontbind word, sodat dit nie nodig is om elke diens afsonderlik te ontwikkel nie, maar eerder orkestreer dit in generiese funksies.

Diensgebaseerde argitekture vergemaklik die lewensduur en instandhouding van groot stelsels, terwyl gebruikers net hou waar hulle spesialiste in doen; Dit maak nie saak waar hulle is nie, GIS-tegnici voer 'n topologiese operasie uit wat 'n eiendom verbreek, en erf regte op 'n Folio Real-kenteken wat nie van die meetkunde daarvan geskei is nie. Om skemas soos Front-Back Office te gebruik, is dus nie moeilike scenario's nie, want die stelsel is die minste daarvan; wat belangrik is, is slegs om die aanbiedingsvenster te koppel aan 'n diens waar kliëntediens van die verwerkingsarea geskei word.

Voordele van die gebruik van LADM

Die eenvoudigste, kom uit 'n verklaring van 20 jaar gelede:

Lank lewende modellering!

Daarom is die leerling van modelle om een ​​van die dringende uitdagings vir nuwe landmeters en geomatikapersoneel te leer. 'N Standaard maak dit moontlik om die semantiek vir so 'n gespesialiseerde aspek te standaardiseer, dat u net vir die ontwikkelaaronderneming moet sê: pas ISO: 19152 toe. Ek wens dit was so eenvoudig, maar dit is baie makliker as om te wag vir ander om te kom sê hoe die Eiendomstelsel moet werk as ons kundiges en kundiges die spesialiste is.

Vir die van die co ...

Interessante uitdaging van die inspirasietabel waarheen ek teruggekeer het en waaruit ek hierdie uittreksel deel ter wille van die demokratisering van kennis wat vandag onomkeerbaar is. Bewus daarvan dat die emosie wat deur tegnologie ontlok word, geduldig moet wees met die kompleksiteit van die institusionele rol, waarsonder dit nie moontlik sal wees om dit te laat realiseer nie.

Aan die einde van die dag, die artikel klink soos science fiction -hoy-. Maar in die voorbeeld van die land waaroor ek praat, is dieselfde ding 11 jaar gelede gesê toe 'n nuwe eiendomswet opgestel moes word, met die skepping van 'n instelling wat die kadaster, die register en die instituut binne dieselfde bevel bevat. National Geographic. Instellings met uiteenlopende doeleindes - ja - omdat hulle uiteenlopend geword het; Maar u moet net na die goeie praktyke van die buurman gaan kyk en 'n goeie sigaar van inspirasie rook om te sien waarheen dinge gaan. Veral omdat ons nie weet wanneer ons daardie vyf minute geleentheid sal kry om op te tree nie.

Institusionele modelle ontwikkel stadig, die druk van tegnologie kan nooit dieselfde pas nie. Daarom maak die standaarde daardie balans. Oor 8 jaar is die tegnologiese agterstand altyd reg, hoewel die institusionele agterstand amper 30 jaar neem om opgemerk te word.